廣東省公安廳關(guān)于依法開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)工作的通知

各地級(jí)以上市公安局，順德區(qū)公安局：

為進(jìn)一步規(guī)范消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)，保障在用消防設(shè)施完好有效，逐步推進(jìn)我省消防技術(shù)服務(wù)工作有序開展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號(hào)）、《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第129號(hào)、第136號(hào)修訂）、  《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省消防安全重點(diǎn)單位管理規(guī)定的通知》（粵辦函(2016) 96號(hào)）要求，廣東省公安廳決定依法開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

（一）開展消防驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收消防備案前的消防設(shè)施檢測(cè)。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在受理建設(shè)工程消防驗(yàn)收業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)受理材料應(yīng)認(rèn)真審查把關(guān)，嚴(yán)格核查檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件、消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件。對(duì)建設(shè)單位無法提供消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件或提供的檢測(cè)證明文件綜合判定結(jié)論為不合格的，應(yīng)不予受理。建設(shè)單位依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案時(shí)，應(yīng)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。對(duì)于無法提供消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件或提供的檢測(cè)證明文件綜合判定結(jié)論為不合格的，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

（二）開展消防安全重點(diǎn)單位消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)督促其委托具有相關(guān)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”）對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，按照《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》   (GB25201- 2010)確定維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并保留維護(hù)保養(yǎng)記錄。督促其每年進(jìn)行1次全面檢查測(cè)試，并將檢測(cè)報(bào)告存檔。

（三）認(rèn)真核查維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件。我省范圍內(nèi)從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)工作的維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并依法獲得廳消防局核發(fā)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)工作。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)可通過“廣東消防信息網(wǎng)”上的“廣東社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”( http://jsfw.gdfire.gov.cn)信息系統(tǒng)，查詢核對(duì)具有相應(yīng)資質(zhì)的維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單目錄、檢測(cè)報(bào)告等監(jiān)督管理信息。

（一）加強(qiáng)消防驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收消防備案工作。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收消防備案，在資料審查時(shí)，要通過信息系統(tǒng)，認(rèn)真核對(duì)《建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》等證明文件的真?zhèn)涡裕辉诂F(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查及功能測(cè)試時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核查《建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》是否按照廣東省標(biāo)準(zhǔn)《建筑防火及消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》 (DBJ/T15-110- 2015)執(zhí)行，核對(duì)檢測(cè)結(jié)論的準(zhǔn)確性、與現(xiàn)場(chǎng)的一致性等情況。

（二）加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的監(jiān)督檢查。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)依法嚴(yán)格檢查其維護(hù)保養(yǎng)記錄和每年1次的全面檢查測(cè)試記錄等資料，相關(guān)資料應(yīng)由具備資質(zhì)的維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具。對(duì)消防安全重點(diǎn)單位存在未按規(guī)定履行維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)法定職責(zé)，未保持消防設(shè)施完好有效的違法行為和影響防滅火功能的火災(zāi)隱患，依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

（三）加強(qiáng)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依法將本行政區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)情況，納入日常消防監(jiān)督范圍，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督。對(duì)在消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收消防備案和消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或被舉報(bào)投訴核實(shí)的，有降低標(biāo)準(zhǔn)或出具虛假、失實(shí)書面結(jié)論文件等違法行為的，責(zé)令改正并依法處罰，作為“消防安全不良行為”予以公布，同時(shí)將監(jiān)督檢查情況和行政處罰數(shù)據(jù)每月定期上報(bào)廳消防局防火監(jiān)督部。

（一）各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)依法開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)工作的重要意義，嚴(yán)格按照上述法律法規(guī)要求執(zhí)行，做到規(guī)范執(zhí)法，熱情服務(wù)，積極引導(dǎo)和監(jiān)督維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)行為。經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，發(fā)生火災(zāi)時(shí)未發(fā)揮應(yīng)有作用，導(dǎo)致傷亡、損失擴(kuò)大的，依法從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）嚴(yán)禁行政干預(yù)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，不得私設(shè)或變相私設(shè)區(qū)域準(zhǔn)入條件，不得干預(yù)或變相干預(yù)維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常從業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)禁指定或變相指定維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁利用職務(wù)接受有關(guān)單位和人員財(cái)物或有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，否則將依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）《建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》、維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書等消防技術(shù)服務(wù)文件應(yīng)存入消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收消防備案和消防安全重點(diǎn)單位檔案，按照《廣東省消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理暫行規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)妥善保管。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》中注明具體實(shí)施消防設(shè)施檢測(cè)的維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱和檢測(cè)證明文件編號(hào)。

（四）各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要在業(yè)務(wù)受理窗口和網(wǎng)上辦事大廳，向社會(huì)公布消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)工作的依據(jù)、程序、要求及相關(guān)資料，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳引導(dǎo)好該項(xiàng)工作的推行和實(shí)施。

本通知自2017年7月15日起施行，有效期5年，各地貫徹執(zhí)行情況和執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告廳消防局防火監(jiān)督部。

 廣東省公安廳

2017年6月13日

以下是專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)川教育對(duì)本通知的專業(yè)解讀，希望給大家?guī)硎斋@。

在實(shí)施公安部129號(hào)令之前，廣東省的消防設(shè)施檢測(cè)資質(zhì)許可問題一直比較混亂，消檢行業(yè)幾乎成為“無政府狀態(tài)”。而后某檢測(cè)單位經(jīng)廣東省公安消防總隊(duì)審核批準(zhǔn)，從1999年11月1日起，開展建筑消防設(shè)施檢測(cè)業(yè)務(wù)工作，該單位幾乎控制廣州近九成的消檢份額。

2002年《行政許可法》實(shí)施后，省消防主管部門仍未受理資質(zhì)申請(qǐng)。2010年10月1日，《廣東省實(shí)施〈消防法〉辦法》付諸實(shí)施，明確消檢機(jī)構(gòu)“應(yīng)向省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，應(yīng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)管”。

2011年4月13日，廣東省人民政府法制辦公室刊登《關(guān)于消防設(shè)施檢測(cè)執(zhí)法問題的答復(fù)》，明確消防設(shè)施須經(jīng)檢測(cè)合格方能申請(qǐng)消防驗(yàn)收，合格證明必須由有資質(zhì)的檢測(cè)單位經(jīng)檢測(cè)合格后出具，盡管《消防法》規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須依法取得資質(zhì)，至于依什么法并未作出明確規(guī)定。

2013年4月17日，廣東省公安廳粵公通字〔2013〕70號(hào) 《廣東省公安廳關(guān)于規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人員管理工作的通知》，該《通知》規(guī)范了消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可。

2013年10月18日，《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》經(jīng)公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，自2014年5月1日起實(shí)施。該規(guī)定要求相關(guān)資質(zhì)應(yīng)配備相應(yīng)人數(shù)的注冊(cè)消防工程師，而彼時(shí)注冊(cè)消防工程師尚未開考，且廣東消防主管部門也未開展臨時(shí)注冊(cè)消防工程師考試。在全國(guó)如火如荼地申請(qǐng)臨時(shí)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí)，廣東省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)幾乎成為空白。

2014年3月21日，人社部函〔2014〕43號(hào)發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部 公安部關(guān)于公布經(jīng)考核認(rèn)定取得一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格人員名單的通知》，共147人通過考核認(rèn)定，取得一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格，其中30人受聘于廣東3家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2016年1月11日，廣東省消防總隊(duì)批準(zhǔn)首家臨時(shí)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（廣公消技字[2016]第0001號(hào)），至今，廣東省消防總隊(duì)共批準(zhǔn)29家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)維保資質(zhì)，累計(jì)聘用一級(jí)注冊(cè)消防工程師約300人。

2017年6月13日，廣東省公安廳發(fā)布粵公規(guī)〔2017〕1號(hào)《廣東省公安廳關(guān)于依法開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)工作的通知》，強(qiáng)制要求建設(shè)單位未提供合格的消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu)不受理驗(yàn)收，對(duì)于消防安全重點(diǎn)單位，也應(yīng)由消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)維護(hù)保養(yǎng)及檢查測(cè)試等資料。

自此，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在廣東省迎來了公平公正的消檢市場(chǎng)，注冊(cè)消防工程師也有了用武之地。

相信會(huì)有越來越多的省份通過政策來規(guī)范市場(chǎng)，讓消防檢測(cè)市場(chǎng)健康有序地發(fā)展下去！