新版《廣東省專職消防隊建設管理規定》征求意見：這些地區及企業事業單位應建立專職消防隊！

為貫徹新消防法律法規和國家有關專職消防隊伍建設文件規定精神，進一步加強全省專職消防隊建設管理，健全專職消防隊職業保障體系，近期，根據省政府立法工作要求，省消防救援總隊牽頭組織修訂了《廣東省專職消防隊建設管理規定（征求意見稿）》。現將向社會公開征求該修訂稿意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.電子郵箱：gdxffzc@163.com

　　2.通信地址：廣東省廣州市天河區瘦狗嶺路483號廣東省消防救援總隊法制與社會消防工作處（郵編：510640）

　　意見反饋截止時間為2022年6月17日。

　　廣東省消防救援總隊

　　2022年5月17日

廣東省專職消防隊建設管理規定

（征求意見稿）

第一章 總　則

第一條 為了規范專職消防隊的建設和管理，提高專職消防隊滅火救援和火災預防能力，根據《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等有關法律法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政區域內專職消防隊的建設和管理。

本規定所稱專職消防隊包括政府專職消防救援隊和單位專職消防隊。政府專職消防救援隊是指除國家綜合性消防救援隊伍以外，由地方人民政府、街道辦事處和各類園區管理委員會組建的專職消防隊伍；單位專職消防隊是指由企業事業單位組建的專職消防隊伍。

第三條 專職消防隊應納入城鎮體系規劃、鎮（鄉）規劃及消防專項規劃，統籌布點、統籌建設、統籌管理。

專職消防隊由地方人民政府、街道辦事處、園區管理委員會、企業事業單位根據消防法律法規組建。

專職消防隊應當接受消防救援機構的業務指導和調度指揮，建立24小時值班備勤制度，與消防救援機構接警調度系統互聯互通，確保調度順暢。

第四條 政府專職消防救援隊應納入國家消防救援力量統籌規劃布局，實行統一指揮、統一紀律、統一訓練、統一榮譽，共同承擔火災撲救和應急救援等任務，推動形成覆蓋城鄉、就近救援的消防救援力量布局。地方人民政府負責確定政府專職消防救援隊伍規模、出資配備、保障待遇，消防救援機構統籌負責建設管理、定崗定責、共訓共練。

縣級以上人民政府應成立同級消防救援機構轄管的專職消防隊伍管理指導中心，統籌指導本地區專職消防隊伍發展規劃、建設、管理等工作。管理指導中心應進行事業單位法人登記，人員納入事業編制進行管理。

第五條 地方人民政府、街道辦事處、園區管理委員會應當按照《城市消防站建設標準》、國家關于綜合性消防救援隊伍經費管理相關規定和《消防監督技術裝備配備標準》等規定，結合本地區實際，制定政府專職消防救援隊建設發展規劃及年度實施計劃，統籌做好政府專職消防救援隊經費保障。

單位專職消防隊所需經費由組建單位自行負責。

第二章　建設規則

第六條 下列地區應當組建政府專職消防救援隊：

（一）消防站數量未達到《城市消防站建設標準》規定的城市；

（二）全省所有鄉鎮、街道；

（三）省級以上經濟技術開發區、高新技術產業開發區、產業轉移工業園區，國家級風景名勝區、旅游度假區；

（四）易燃易爆危險品生產、經營單位和勞動密集型企業集中的園區；

（五）經論證需建隊的其他區域。

下列企業事業單位應當組建單位專職消防隊：

（一）大型核設施單位、大型發電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業；

（三）儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地；

（四）城市軌道交通經營管理單位，建筑面積超過5萬平方米的大型批發市場或大型商業綜合體，建筑高度超過250米的超高層公共建筑，建筑總面積大于100萬平方米的大型住宅區；

（五）火災危險性較大、距離消防救援站較遠的其他大型企業、村級工業園；

（六）距離消防救援站較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位；

（七）經論證需建隊的其他單位。

第七條 縣級以上人民政府、全國重點鎮、園區管理委員會建設專職消防救援隊，包括規劃選址、建筑標準、裝備標準和人員配置等參照《城市消防站建設標準》執行；其他街道、鄉鎮政府專職消防救援隊的建設按照不低于《鄉鎮消防隊》執行。

第八條 單位專職消防隊的建設應當與本單位防火滅火、應急救援的實際需要和能力相適應，按照建設規模可以分為支隊、大隊、中隊三級。設置2個以上專職消防中隊或者人數在50人以上100人以下的，可以成立專職消防大隊；設置5個以上專職消防中隊或者人數在100人以上的，可以成立專職消防支隊。專職消防支隊、大隊下屬的專職消防隊稱為專職消防中隊。

第九條 政府專職消防救援隊的稱謂，應當符合國家事業單位登記管理的有關規定，按照“××（市、縣、區）××（鄉鎮、街道辦事處、園區）專職消防救援隊”方式命名。

已完成登記的政府專職消防隊有序更名為政府專職消防救援隊。

專職消防隊的設立或者撤銷，應當符合國家有關規定，并應在設立后、撤銷前10個工作日內報當地縣級以上消防救援機構備案。

第十條 政府專職消防救援隊應當具備事業單位法人登記條件，并依法申辦事業單位法人登記。

各級人民政府應當根據本地區實際，將政府專職消防員逐步納入事業編制管理。

第三章　管理規范

第十一條 縣級以上人民政府建立的政府專職消防救援隊由當地消防救援機構負責管理；鄉鎮、街道、園區的政府專職消防救援隊由當地人民政府、街道辦事處或者園區管理委員會負責管理，亦可委托當地縣級以上消防救援機構管理。

單位專職消防隊由組建單位自行管理，并接受當地縣級以上消防救援機構的調度指揮和業務指導。

第十二條 專職消防員的招錄工作遵循“誰主管，誰負責”的原則，其中，政府專職消防員由其所在政府專職消防救援隊的組建或者管理機關（機構）負責招錄；由消防救援機構負責管理的政府專職消防救援隊，其隊員由地市一級消防救援機構負責招錄；單位專職消防員由其所在單位專職消防隊的組建單位或者主管單位負責招錄，并報當地縣級以上消防救援機構備案。

政府專職消防救援隊聘用事業編制崗位工作人員的，按照國家和省有關事業單位公開招聘人員的規定執行。

消防救援站人員配備未達到《城市消防站建設標準》要求的，補充配備政府專職消防隊員，確保執勤力量充足。

各級消防救援機構消防文員的配備，應結合實際任務，按照國家綜合性消防救援隊伍干部編制數0.5至2倍數量進行配備。其中省、地市消防救援機構消防文員編配數量不低于國家綜合性消防救援隊伍干部編制數0.5倍，區、縣、鄉鎮消防救援機構消防文員編配數量不低于國家綜合性消防救援隊伍干部編制數2倍。

第十三條 專職消防員應當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿18周歲；

（三）初任專職消防員應具有高中（同等學歷）以上文化程度。

（四）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產黨領導和社會主義制度；

（五）志愿從事消防工作；

（六）具有良好的政治素質和道德品行；

（七）符合《消防員職業健康標準》規定的健康標準。

（八）法律、法規規定的其他條件。

有下列情形之一的，同等條件下優先錄用：

（一）具有大專以上學歷；

（二）國家綜合性消防救援隊伍退出人員、退役軍人；

（三）具備消防救援方面相關技能和實戰經驗。

有下列情形之一的，不得錄用為政府專職消防員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）被開除中國共產黨黨籍的；

（三）曾被開除公職的，被軍隊除名或開除軍籍的，因違法違規被辭退的或被解除勞動合同的；

（四）國家和省規定的其他情形。

消防文員還應當具有與招聘崗位相關大專以上學歷，有下列情形之一的，同等條件下優先錄用：

（一）具備全日制本科以上與招聘崗位相關專業的學歷；

（二）國家綜合性消防救援隊伍退出人員、退役軍人；

（三）具有消防設施操作員、注冊消防工程師等職業技術資格證書。

第十四條 專職消防員必須經過地市級以上消防救援機構的業務培訓并經考核合格方可上崗，其定級、晉級、任職、續任等應當取得相應的消防職業技能等級資格。

專職消防隊實行隊長負責制，隊長應當經過省級消防救援機構的培訓考核，具備相應的指揮能力。

第十五條 專職消防隊應當堅持紀律隊伍建設標準，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求，應當建立健全學習、訓練、執勤、考核、獎懲等各項規章制度，規范學習、工作和生活秩序，積極開展技術、戰術、體能訓練和遵紀守法教育，并按照規定對消防車（艇）和消防器材裝備進行維護保養，保證人員裝備隨時處于良好的應急狀態。消防車（艇）和消防器材裝備不得用于非消防工作。

政府專職消防員按照應急管理部要求統一證件、服裝和標志服飾樣式和著裝規范，被裝供應按照專職消防隊伍被裝管理相關規定供給。單位專職消防員執行任務時應當統一著裝，佩戴明顯標志。

第十六條 專職消防隊隊長的任免和力量配備、裝備配置的變動等情況，應當及時報當地地市級以上消防救援機構備案。

第十七條 消防救援機構和事業單位登記管理機關應當建立信息共享機制，加強對有關政府專職消防救援隊的日常監管。

第四章　職責任務

第十八條 政府專職消防救援隊主要履行以下職責：

（一）作為我省消防救援力量體系重要組成部分，承擔本地區的滅火救援、防火巡查檢查和消防宣傳培訓，以及其他以搶救人員生命為主的城鄉綜合性消防救援工作；

（二）承擔森林火災、防汛抗旱、礦山救援、危險化學品事故、建筑物倒塌事故、交通事故等突發事故和自然災害的應急救援工作；

（三）接受當地縣級以上消防救援機構的調度指揮，參與其他地區、單位的滅火和應急救援工作。

（四）負責本隊伍的值班執勤、訓練演練工作。

單位專職消防隊主要履行以下職責：

（一）承擔本單位的滅火救援、防火巡查和消防宣傳培訓工作；

（二）接受當地縣級以上消防救援機構的調度指揮，參與其他地區、單位的滅火和應急救援工作。

第十九條 政府專職消防救援隊應當根據屬地消防救援機構、鄉鎮人民政府、街道辦事處工作安排，承擔一定范圍消防監督檢查任務，督促指導社區（村）綜合網格消防工作，及時發現并督促有關單位、有關人員消除火災隱患。經督促仍不改正的，應當按照消防監督執法權限分工，及時移交當地縣級以上消防救援機構或屬地鄉鎮人民政府、街道辦事處依法處理。

企業專職隊應當履行本單位消防安全管理職責，具體負責防火巡查工作，及時發現、消除火災隱患。

第二十條專職消防隊應當加強消防宣傳培訓工作，利用各種途徑宣傳普及消防常識和消防法律法規，開展常態化應急疏散演練，增強群眾消防安全意識，提升群眾自防自救能力。

第二十一條 專職消防隊接到消防救援機構的滅火救援指令后，應當迅速出動并接受其指揮。

第二十二條 專職消防隊執行滅火救援任務應當貫徹救人第一、科學施救的原則，及時救人和轉移物資，并向當地縣級以上消防救援機構報告，協助消防救援機構開展災害事故原因調查與統計工作。

第五章　保障機制

第二十三條 政府專職消防救援隊所需的人員經費、公用經費以及為履行消防職責而發生的其他支出納入預算管理，由縣級以上財政統籌予以保障。

單位專職消防隊所需經費由組建單位自行負責。

各級人民政府及其有關部門應積極幫助重點幫扶鎮提高專職消防隊建設保障能力，鼓勵單位和個人捐助政府專職消防救援隊建設。

第二十四條 專職消防隊的執勤消防車（艇）納入特種車（艇）管理，按照特種車（艇）辦理牌照，可以安裝、使用警報器和標志燈具；符合國家免征車輛購置稅規定的，可以辦理車輛購置稅免稅手續；執行滅火救援任務的消防車（艇）免繳車輛通行費、泊車（岸）費。

專職消防隊的消防車輛在執行滅火救援和其他應急處置任務時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛及行人應當避讓。公安機關交通管理部門及其交通警察應當保障執行任務的消防車輛優先通行。

第二十五條 專職消防隊參加撲救外地或者外單位火災所損耗燃料、滅火劑和損壞消防器材裝備的費用，經當地縣級以上消防救援機構核準，由火災責任單位負責補償；撲救居民住宅火災所消耗的費用，由當地人民政府或者街道辦事處給予適當補償；撲救參加保險的企業事業單位和居民住宅火災所消耗的費用，按照國家有關規定從保險公司償付的施救費中予以補償，償額不足的，由當地人民政府、街道辦事處或者園區管理委員會給予補足。

第二十六條 用人單位應當依法與專職消防員簽訂勞動合同。條件具備的，對骨干人員可以按照規定訂立無固定期限勞動合同。地方黨委政府及相關職能部門應建立并落實專職消防員轉崗安置工作機制，可安排達到一定工作年限、符合條件的政府專職消防員培訓后轉崗。政府專職消防員符合退休條件的，應當按照有關規定辦理退休。

第二十七條 用人單位應當結合本地區經濟發展水平和本單位的實際，合理確定專職消防員的工資待遇。政府專職消防員的工資待遇應與國家綜合性消防救援隊伍工資待遇標準相適應。用人單位參考國家綜合性消防救援隊伍消防員薪酬標準制訂政府專職消防員薪酬標準，建立與工作年限、職務職級相對應、符合職業特點的薪酬待遇政策。政府專職消防員薪酬待遇不得低于同等工作年限國家綜合性消防救援隊伍消防員薪酬標準70%。政府專職消防救援隊中納入事業編制管理的專職消防員，其工資福利待遇按照國家和省有關事業單位工作人員的工資福利政策規定執行。單位專職消防員的工資標準應當不低于本單位一線生產職工的平均工資水平，并享受與生產職工同等的福利待遇。

用人單位還應當根據消防職業高危險性的特點，結合實際情況建立專職消防隊員高危補貼制度，參照國家綜合性消防救援隊伍標準發放執勤補貼、現場救援補貼和高危補貼。鼓勵有條件的地區為達到一定工作年限的政府專職消防員發放離隊安置費。

專職消防隊員入職訓練期間待遇不得低于本單位相同崗位最低檔工資或勞動合同約定工資（試用期滿后的工資）的80%，并且不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

第二十八條 用人單位應當按照規定為專職消防員辦理基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育等社會保險，繳納住房公積金，并為其購買人身意外傷害保險等必要的商業保險。鼓勵有條件的地區可建立消防年金制度，購買補充醫療保險。建立健全困難救助工作機制，設立省、市兩級救助基金會，按規定對犧牲、傷殘、特困的政府專職消防員及其家庭進行救助。

專職消防隊應按照《消防員職業健康標準》要求，組織專職消防員參加崗前、在崗、離崗、應急職業健康檢查，并為其建立職業健康檔案記錄。

第二十九條 專職消防員按照國家和省的有關規定享有假期和相關待遇。

第三十條 各級人民政府及其有關部門應當根據消防職業公益性、高危險性的實際，建立健全專職消防員職業保障制度，在看病就醫、交通出行、參觀景區、積分入戶、子女入學入托、保障性住房安排等方面給予適當的優惠和照顧。

第三十一條 政府專職消防員參加各級組織的研究生學習班、函授、自學考試等在職繼續教育的，各院校和培訓機構在同等條件下優先錄取。各地消防救援機構、人力資源社會保障部門和工會應積極組織政府專職消防救援隊開展職業技能競賽，按規定對優勝者頒發獲獎證書、獎牌等。

用人單位應在不影響滅火救援和執勤訓練的前提下，有計劃地組織專職消防員參加職業技能培訓和職業技能鑒定，為其離隊再就業創造有利條件。經職業技能鑒定具有消防職業資格的政府專職消防員，合同期滿后，可作為社會消防從業人員優先推薦從事企業事業單位消防安全工作。

第三十二條 專職消防隊和專職消防員在防火滅火、應急救援等消防工作中作出突出貢獻的，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。政府專職消防救援隊和政府專職消防員參照執行應急管理系統、消防救援隊伍獎勵和表彰有關規定。地方各級人民政府應當將專職消防隊、專職消防員納入政府表彰獎勵體系，在重大節日期間組織走訪慰問當地政府專職消防救援隊和政府專職消防員撫恤優待對象，舉辦有關重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加。

第三十三條 專職消防員在滅火救援或者執勤訓練等公務活動中受傷、致殘、死亡的，按照規定享受工傷、醫療、撫恤待遇；符合烈士評定條件的，按照《烈士褒揚條例》規定申報烈士。烈士、因公犧牲、病故政府專職消防隊員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合國家綜合性消防救援隊伍消防員、政府專職消防隊員和消防文員招錄條件的，在同等條件下優先招錄。

第六章　法律責任

第三十四條 違反本規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照情節輕重追究有關責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）地方人民政府、街道辦事處、園區管理委員會、企業事業單位未按照本規定組建專職消防隊，致使火災發生后得不到有效撲救，造成較大以上火災事故的；

（二）專職消防隊接到火災報警后出動遲緩，造成較大人員傷亡和財產損失的；

（三）專職消防隊不接受消防救援機構的滅火救援調度指揮的；

（四）其他依法應當追究責任的情形。

第三十五條 違反本規定第十五條規定，將消防車（艇）或者消防器材裝備用于非消防工作的，依照《中華人民共和國消防法》的有關規定處理。

第三十六條 專職消防員與用人單位發生權益爭議的，按照勞動人事爭議處理的有關規定處理。

第七章 附　則

第三十七條 本規定所稱專職消防員，包括專職消防隊員和消防文員。政府專職消防員包括政府專職消防隊員和消防文員。政府專職消防隊員，是指在政府專職消防隊和補充到國家綜合性消防救援隊伍，從事滅火救援工作的人員。消防文員，是指在消防救援機構及其派駐單位協助開展消防監督管理、消防宣傳、社會培訓、檔案管理、財務管理、窗口服務等輔助性工作的人員。

第三十八條 本規定自   年   月   日起施行。廣東省人民政府2015年12月31日發布的《廣東省專職消防隊建設管理規定》(省人民政府令第219號)同時廢止。

                                                                        來源：海灣消防分享