關(guān)于印發(fā)《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
為加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、司法部制定了《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法
第一條 為加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，依據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理適用本辦法。
第三條 財(cái)政部、司法部負(fù)責(zé)制定綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理制度，國務(wù)院綜合行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本領(lǐng)域制式服裝和標(biāo)志管理工作。
縣級(jí)及以上地方人民政府司法行政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志監(jiān)督管理工作。
第四條 各地應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的配發(fā)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)配發(fā)制式服裝和標(biāo)志。不得擴(kuò)大著裝范圍，不得改變制式服裝和標(biāo)志式樣，不得提高配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，督促綜合行政執(zhí)法人員規(guī)范穿著制式服裝、佩戴標(biāo)志，嚴(yán)肅儀容儀表及執(zhí)法風(fēng)紀(jì)。
第五條 配發(fā)制式服裝和標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)，由地方各級(jí)人民政府納入本級(jí)預(yù)算管理，列入綜合行政執(zhí)法部門的部門預(yù)算。
第六條 制式服裝和標(biāo)志的采購，原則上由省級(jí)及以上綜合行政執(zhí)法部門按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第七條 地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門主要履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)或所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，取得行政執(zhí)法證件且直接面向執(zhí)法對(duì)象開展執(zhí)法工作的在編在職人員配發(fā)制式服裝和標(biāo)志，其他人員不予配發(fā)。
國務(wù)院綜合行政執(zhí)法主管部門派出的執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，符合前款規(guī)定的人員配發(fā)制式服裝和標(biāo)志，其他人員不予配發(fā)。
第八條 已配發(fā)制式服裝和標(biāo)志的綜合行政執(zhí)法人員，在履行行政執(zhí)法職能時(shí)應(yīng)當(dāng)穿著制式服裝、佩戴標(biāo)志。
（二）執(zhí)勤服（春秋、冬執(zhí)勤服，含上衣、褲子）；
（五）胸號(hào)（硬胸號(hào)、軟胸號(hào)）；
第四章 氣候區(qū)域和配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 氣候區(qū)域劃分為熱區(qū)、亞熱區(qū)、南溫區(qū)、北溫區(qū)、寒區(qū)、高寒區(qū)。根據(jù)氣候區(qū)域劃分，確定制式服裝的配發(fā)品種和使用年限。
（一）大檐帽、大檐涼帽（女士為卷檐帽、卷檐涼帽）。
首次男士發(fā)大檐帽1頂、大檐涼帽1頂，女士發(fā)卷檐帽1頂、卷檐涼帽1頂，熱區(qū)、亞熱區(qū)、南溫區(qū)使用年限4年，北溫區(qū)、寒區(qū)、高寒區(qū)使用年限5年，期滿換發(fā)大檐帽（卷檐帽）1頂、大檐涼帽（卷檐涼帽）1頂。
南北溫區(qū)首次發(fā)布面栽絨防寒帽1頂，使用年限6年，期滿換發(fā)1頂。
寒區(qū)、高寒區(qū)首次發(fā)皮面直毛皮防寒帽1頂，使用年限5年，期滿換發(fā)1頂。
首次發(fā)常服1套（含襯衣2件），使用年限4年，期滿換發(fā)1套。
（二）執(zhí)勤服（春秋、冬執(zhí)勤服，含上衣、褲子）。
熱區(qū)、亞熱區(qū)、南北溫區(qū)首次發(fā)春秋執(zhí)勤服2套、冬執(zhí)勤服1套，寒區(qū)、高寒區(qū)首次發(fā)春秋執(zhí)勤服1套、冬執(zhí)勤服2套，使用年限4年，期滿換發(fā)春秋執(zhí)勤服1套、冬執(zhí)勤服1套。
首次發(fā)長袖制式襯衣2件，使用年限3年，期滿換發(fā)2件；發(fā)短袖制式襯衣3件，熱區(qū)、亞熱區(qū)使用年限2年，南北溫區(qū)使用年限3年，寒區(qū)、高寒區(qū)使用年限4年，期滿換發(fā)3件。
首次男士發(fā)單褲2條，使用年限2年，期滿換發(fā)2條；女士發(fā)單褲、裙子共2條，款式自選，使用年限2年，期滿換發(fā)單褲、裙子共2條。
南北溫區(qū)、寒區(qū)、高寒區(qū)首次發(fā)防寒服1件（南北溫區(qū)為短款，寒區(qū)、高寒區(qū)為長款），南北溫區(qū)使用年限8年，寒區(qū)、高寒區(qū)使用年限6年，期滿換發(fā)1件。
首次發(fā)單皮鞋1雙，使用年限2年，期滿換發(fā)1雙。
熱區(qū)、亞熱區(qū)、南北溫區(qū)首次發(fā)皮涼鞋1雙，使用年限3年，期滿換發(fā)1雙。
寒區(qū)、高寒區(qū)長期從事戶外執(zhí)法工作人員首次發(fā)皮涼鞋1雙，使用年限5年，期滿換發(fā)1雙。
南北溫區(qū)首次發(fā)棉皮鞋1雙，使用年限4年，期滿換發(fā)1雙。
寒區(qū)、高寒區(qū)首次發(fā)毛皮靴1雙，使用年限6年，期滿換發(fā)1雙。
男士發(fā)大帽徽2枚，女士發(fā)大帽徽1枚、小帽徽1枚，損壞后交舊領(lǐng)新。
首次發(fā)臂章2副，損壞后交舊領(lǐng)新。
首次發(fā)硬肩章、軟肩章、套式肩章各2副，損壞后交舊領(lǐng)新。
首次發(fā)硬、軟胸徽各2枚，損壞后交舊領(lǐng)新。
首次發(fā)硬、軟胸號(hào)各2枚，損壞后交舊領(lǐng)新。
首次發(fā)領(lǐng)帶1條，損壞后交舊領(lǐng)新。
首次發(fā)腰帶2條，使用年限3年，期滿換發(fā)1條。
第十八條 首次配發(fā)時(shí)，各地應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的種類和標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)制式服裝和標(biāo)志。
第十九條 首次配發(fā)次年起，各地應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的種類和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)著裝人員申請(qǐng)換發(fā)制式服裝和標(biāo)志。著裝人員也可在個(gè)人年度定額內(nèi)自主選配制式服裝，但須符合執(zhí)法工作實(shí)際需要并滿足下列條件：
第二十條 個(gè)人年度定額根據(jù)本辦法規(guī)定的配發(fā)種類、數(shù)量、使用年限、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)確定，包括分年度定額和年度平均定額兩種，具體由各地結(jié)合實(shí)際確定。
分年度定額根據(jù)當(dāng)年應(yīng)換發(fā)的制式服裝及標(biāo)志數(shù)量和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。第N年年度定額=Σ第N年應(yīng)換發(fā)的制式服裝及標(biāo)志數(shù)量×對(duì)應(yīng)的預(yù)算定額。
年度平均定額根據(jù)全部配發(fā)種類、使用年限、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。年度平均定額=Σ制式服裝及標(biāo)志換發(fā)數(shù)量×對(duì)應(yīng)的預(yù)算定額÷對(duì)應(yīng)的使用年限。
個(gè)人年度定額余額指標(biāo)可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。
第二十一條 各地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格胸號(hào)標(biāo)志管理，確保胸號(hào)與行政執(zhí)法證件編號(hào)一致。
第二十二條 制式服裝和標(biāo)志丟失、污損等影響正常執(zhí)法工作的，按程序予以補(bǔ)發(fā)。因開展執(zhí)法工作導(dǎo)致的，補(bǔ)發(fā)費(fèi)用由單位負(fù)擔(dān)；因個(gè)人原因?qū)е碌模a(bǔ)發(fā)費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。
第二十三條 綜合行政執(zhí)法人員辭職、調(diào)離或者被辭退、開除的，應(yīng)當(dāng)交回所有制式服裝和標(biāo)志。綜合行政執(zhí)法人員退休的，應(yīng)當(dāng)交回所有標(biāo)志。
廢舊標(biāo)志由各地組織統(tǒng)一回收處置。
第二十四條 相關(guān)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：
（一）超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)制式服裝和標(biāo)志；
（三）自主選配時(shí)弄虛作假，超出實(shí)際工作需要；
（四）擅自贈(zèng)送、出租、出借制式服裝和標(biāo)志；
（五）不按規(guī)定穿著制式服裝、佩戴標(biāo)志，儀容儀表不嚴(yán)肅，屢犯不改；
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市司法行政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理實(shí)施辦法。
地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門可以根據(jù)工作需要，制定本部門制式服裝和標(biāo)志具體管理規(guī)定，規(guī)范制作采購、配發(fā)領(lǐng)用、檔案管理等行為。
第二十六條 涉及整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法職能，在更大范圍實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法的，其制式服裝和標(biāo)志管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由財(cái)政部、司法部負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《農(nóng)業(yè)專職植物檢疫工作人員制服供應(yīng)辦法》（〔1987〕農(nóng)（農(nóng)）字第32號(hào)）、《沿海和內(nèi)陸邊境水域漁業(yè)執(zhí)法人員制服供應(yīng)辦法》和《內(nèi)陸水域漁業(yè)執(zhí)法人員制服供應(yīng)辦法》（農(nóng)漁發(fā)〔1996〕5號(hào)）、《工商行政管理人員制服管理和發(fā)放辦法》（工商人字〔1988〕第170號(hào)）、《食品藥品監(jiān)督管理人員制式服裝及標(biāo)志供應(yīng)辦法》和《食品藥品監(jiān)督管理人員制式服裝及標(biāo)志式樣標(biāo)準(zhǔn)》（食藥監(jiān)財(cái)〔2014〕15號(hào)）同時(shí)廢止。
附：1.綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志式樣
2.綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)
3.綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝氣候區(qū)域劃分表
附：綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志式樣
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附2 |
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綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) |
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序號(hào) |
品名 |
單位 |
單價(jià)（元） |
|
1 |
帽 類 |
大檐帽（卷檐帽） |
頂 |
52 |
|
2 |
大檐涼帽（卷檐涼帽） |
頂 |
47 |
|
3 |
布面栽絨防寒帽 |
頂 |
59 |
|
4 |
皮面直毛皮防寒帽 |
頂 |
191 |
|
5 |
服裝類 |
常服 |
套 |
448 |
|
6 |
常服配套襯衣 |
件 |
86 |
|
7 |
春秋執(zhí)勤服 |
套 |
360 |
|
8 |
冬執(zhí)勤服 |
套 |
490 |
|
9 |
夏裝制式襯衣（長袖） |
件 |
81 |
|
10 |
夏裝制式襯衣（短袖） |
件 |
80 |
|
11 |
單褲 |
條 |
116 |
|
12 |
裙子 |
條 |
107 |
|
13 |
防寒服短款 |
件 |
356 |
|
14 |
防寒服長款 |
件 |
400 |
|
15 |
鞋 類 |
單皮鞋 |
雙 |
248 |
|
16 |
皮涼鞋 |
雙 |
248 |
|
17 |
棉皮鞋 |
雙 |
307 |
|
18 |
毛皮靴 |
雙 |
360 |
|
19 |
標(biāo)志類 |
大帽徽 |
枚 |
9 |
|
20 |
小帽徽 |
枚 |
7.2 |
|
21 |
臂章 |
副 |
4.5 |
|
22 |
硬肩章 |
副 |
18 |
|
23 |
軟肩章 |
副 |
7.8 |
|
24 |
套式肩章 |
副 |
5.5 |
|
25 |
硬胸徽 |
枚 |
8 |
|
26 |
軟胸徽 |
枚 |
3 |
|
27 |
硬胸號(hào) |
枚 |
8 |
|
28 |
軟胸號(hào) |
枚 |
2.5 |
|
29 |
領(lǐng)帶 |
條 |
21 |
|
30 |
腰帶 |
條 |
50 |
附3
綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝
氣候區(qū)域劃分表
財(cái)政部、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》答記者問
為加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部會(huì)同司法部制定印發(fā)了《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。日前，財(cái)政部、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。
一、問：請(qǐng)介紹《辦法》出臺(tái)的背景。
答：《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，深化行政執(zhí)法體制改革，整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管5支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。2019年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)了財(cái)政部、司法部關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范統(tǒng)一著裝管理的相關(guān)政策，明確上述5支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一著裝。2020年9月，中辦、國辦出臺(tái)關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革的意見，明確有關(guān)執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志等按中央統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
為改變過去著裝隊(duì)伍各自為政，自行制定著裝管理辦法，制服式樣和顏色五花八門的局面，增強(qiáng)著裝的統(tǒng)一性、規(guī)范性和辨識(shí)度，有必要加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，從中央層面制定統(tǒng)一的著裝管理制度，從源頭上規(guī)范6支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍著裝管理工作。為此，財(cái)政部、司法部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門，深入調(diào)研論證，廣泛聽取相關(guān)中央部門、地方人民政府和相關(guān)部門以及一線執(zhí)法人員的意見建議，充分吸收公安、海關(guān)、城管等著裝隊(duì)伍好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成了《辦法》，報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意后發(fā)布。在統(tǒng)一著裝歷史上，針對(duì)不同的執(zhí)法部門，制定統(tǒng)一的著裝管理制度尚屬首次。
二、問：綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍作為新著裝的隊(duì)伍，《辦法》提出了哪些創(chuàng)新的管理措施？
答：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，執(zhí)法面臨的形勢(shì)與任務(wù)客觀上要求行政執(zhí)法工作要與時(shí)俱進(jìn)地作出適應(yīng)和調(diào)整，相應(yīng)地對(duì)著裝管理也提出了新要求。《辦法》本著統(tǒng)一規(guī)范、突出重點(diǎn)、面向一線、保障必需的原則，從執(zhí)法工作實(shí)際出發(fā)，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新要求，提出了一系列務(wù)實(shí)可行的創(chuàng)新性舉措。
一是統(tǒng)一制服和標(biāo)志式樣。6支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍制服式樣完全統(tǒng)一，主體元素、標(biāo)志規(guī)格以及布局完全統(tǒng)一，不同執(zhí)法隊(duì)伍通過標(biāo)志中的名稱和圖案加以區(qū)分，徹底解決長期以來不同執(zhí)法部門著裝五花八門的問題，切實(shí)提高行政執(zhí)法嚴(yán)肅性。
二是向一線執(zhí)法人員傾斜。重點(diǎn)保障一線執(zhí)法人員著裝，從是否履行行政執(zhí)法職能、取得行政執(zhí)法證件等方面，嚴(yán)格區(qū)分一線執(zhí)法人員與行政辦公、人事財(cái)務(wù)等內(nèi)勤人員，避免著裝中的“大鍋飯”現(xiàn)象。
三是改進(jìn)著裝管理方式。采取按規(guī)定的種類、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一換發(fā)與個(gè)人在年度定額內(nèi)自主選配相結(jié)合的管理方式，嚴(yán)格自主選配的管理規(guī)定，使之更加符合執(zhí)法工作實(shí)際，避免福利化傾向。
四是實(shí)行財(cái)政全額保障。考慮到著裝的執(zhí)法屬性，《辦法》積極響應(yīng)一線執(zhí)法人員呼聲，明確制服和標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，取消此前由個(gè)人負(fù)擔(dān)制服工料費(fèi)30%的規(guī)定。
三、問：綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍涵蓋的執(zhí)法門類比較多，人員構(gòu)成比較復(fù)雜，對(duì)于哪些人能穿制服、哪些人不能穿，《辦法》是如何規(guī)定的？
答：過去，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自著裝和違規(guī)擴(kuò)大著裝范圍問題比較突出，老百姓對(duì)“大蓋帽滿天飛”現(xiàn)象意見很大。為此，《辦法》嚴(yán)格限定了著裝范圍，明確中央部門本級(jí)一律不著裝，地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門和國務(wù)院綜合行政執(zhí)法主管部門派出的執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，只有符合特定條件的人員才允許著裝，具體條件包括四個(gè)方面：一是必須隸屬于主要履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門內(nèi)設(shè)或所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)；二是必須取得行政執(zhí)法證件；三是必須直接面向執(zhí)法對(duì)象開展執(zhí)法工作；四是必須在編在職。上述條件相對(duì)于此前已經(jīng)著裝的行政執(zhí)法隊(duì)伍而言，是比較嚴(yán)格的。
此外，為順應(yīng)綜合行政執(zhí)法改革趨勢(shì)，增強(qiáng)適用性，《辦法》規(guī)定，涉及整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法職能，實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法的，其制服和標(biāo)志管理可以參照?qǐng)?zhí)行。
四、問：相比于其他已經(jīng)著裝的行政執(zhí)法隊(duì)伍，綜合行政執(zhí)法制服和標(biāo)志的配發(fā)種類、標(biāo)準(zhǔn)等有何變化？
答：綜合行政執(zhí)法制服和標(biāo)志配發(fā)種類包括帽類、服裝類、鞋類、標(biāo)志類等4大類18小類，與其他已經(jīng)著裝的行政執(zhí)法隊(duì)伍大體相當(dāng)。同時(shí)，結(jié)合一線執(zhí)法人員的意見，《辦法》對(duì)制服品種配置進(jìn)行了適當(dāng)優(yōu)化，增加了皮鞋、腰帶等品種，取消了不實(shí)用的領(lǐng)帶夾、領(lǐng)花等品種。
配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)方面，將全國劃分為熱區(qū)、亞熱區(qū)、南溫區(qū)、北溫區(qū)、寒區(qū)、高寒區(qū)等6個(gè)氣候區(qū)域，不同氣候區(qū)域?qū)嵭胁煌氖装l(fā)數(shù)量、使用年限和換發(fā)數(shù)量。根據(jù)一線執(zhí)法人員反映的制服穿著頻率、損耗速度等情況，減少了大檐帽、常服配發(fā)數(shù)量，適當(dāng)調(diào)整執(zhí)勤服、皮涼鞋等使用年限，使配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)更符合執(zhí)法工作實(shí)際。
五、問：執(zhí)法形象關(guān)乎國家權(quán)威。《辦法》如何確保統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法制服和標(biāo)志能夠落地執(zhí)行、不走樣？
答：綜合行政執(zhí)法涉及的執(zhí)法領(lǐng)域多、執(zhí)法隊(duì)伍和人員數(shù)量龐大，不同執(zhí)法隊(duì)伍之間，以及同一執(zhí)法隊(duì)伍不同地區(qū)之間要保持制服和標(biāo)志式樣、顏色完全統(tǒng)一，難度很大。為確保將統(tǒng)一的制式貫徹到底，樹立整齊劃一的綜合行政執(zhí)法形象，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，主要采取了以下措施：
一是執(zhí)行統(tǒng)一的式樣。制定了統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍制服的式樣和顏色，并制作了綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志式樣圖冊(cè)。式樣圖冊(cè)隨《辦法》一并發(fā)布，作為各地制作制服的依據(jù)。
二是執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)擬訂制服和標(biāo)志技術(shù)規(guī)范，細(xì)化量化材質(zhì)、面料、顏色、工藝等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，并組織行業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審論證，形成統(tǒng)一、科學(xué)、通用的制作標(biāo)準(zhǔn)。
三是統(tǒng)一制作實(shí)物樣本。將樣衣和面料樣塊等實(shí)物與式樣圖冊(cè)、技術(shù)規(guī)范一并用于采購、制作制服。
四是實(shí)行集中統(tǒng)一采購。《辦法》規(guī)定，制服和標(biāo)志的采購，原則上由省級(jí)及以上綜合行政執(zhí)法部門按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。避免分散采購帶來的議價(jià)能力弱、供應(yīng)商資質(zhì)參差不齊等問題，進(jìn)而影響制服質(zhì)量和式樣。
六、問：執(zhí)法風(fēng)紀(jì)問題一直以來是社會(huì)熱點(diǎn)、老百姓的痛點(diǎn)。《辦法》在加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法風(fēng)紀(jì)方面規(guī)定了哪些具體措施？
答：執(zhí)法人員是國家工作人員，著制式服裝依法開展執(zhí)法工作代表的是黨和政府形象，行使的是人民賦予的權(quán)力，必須嚴(yán)格依法行政，自覺接受監(jiān)督。《辦法》對(duì)著裝行為進(jìn)行了規(guī)范和約束，要求各地督促綜合行政執(zhí)法人員規(guī)范穿著制服、佩戴標(biāo)志，嚴(yán)肅儀容儀表及執(zhí)法風(fēng)紀(jì)。《辦法》還要求地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)工作需要，制定本部門制服和標(biāo)志具體管理規(guī)定，規(guī)范制作采購、配發(fā)領(lǐng)用、檔案管理等行為。
對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人違反規(guī)定，有下列情形之一的，《辦法》要求依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：一是超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)制服和標(biāo)志；二是擅自改變制服和標(biāo)志式樣；三是自主選配時(shí)弄虛作假，超出實(shí)際工作需要；四是擅自贈(zèng)送、出租、出借制服和標(biāo)志；五是不按規(guī)定穿著制服、佩戴標(biāo)志，儀容儀表不嚴(yán)肅，屢犯不改；六是其他違反《辦法》規(guī)定的情形。
七、問：在當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)下，《辦法》是如何體現(xiàn)厲行節(jié)約要求的？
答：政府過“緊日子”，目的是讓人民群眾過好日子。《辦法》制定過程中，嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，從質(zhì)和量兩方面下功夫，在切實(shí)保障執(zhí)法工作實(shí)際需要的同時(shí)，堅(jiān)持厲行節(jié)約、精打細(xì)算，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。具體措施是：減少配發(fā)品種、降低配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、壓縮預(yù)算定額。如，將具有禮服功能、不適合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法穿著的春秋常服和冬常服，合并為一套常服，取消了不實(shí)用的領(lǐng)帶夾、領(lǐng)花等品種；綜合考慮氣候特點(diǎn)、穿著頻率、損耗速度等情況，適當(dāng)減少大檐帽、卷檐帽的首發(fā)數(shù)量，明確熱區(qū)亞熱區(qū)不配發(fā)防寒帽，嚴(yán)格限定寒區(qū)高寒區(qū)配發(fā)皮涼鞋的條件，適當(dāng)延長皮涼鞋、毛皮靴的使用年限等；制服面料的選擇上，以盡量滿足舒適、挺括、吸汗排汗、防靜電等基本功能需求為主，不追求高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)；確定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，委托第三方進(jìn)行評(píng)審論證，通過廣泛調(diào)研、貨比三家、科學(xué)論證，擠出價(jià)格中的“水分”，最大限度地壓縮成本。初步測(cè)算，實(shí)施《辦法》原則上不會(huì)增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
八、《辦法》發(fā)布后具體組織實(shí)施工作如何安排？
答：根據(jù)著裝工作安排，生態(tài)環(huán)境部等6家綜合行政執(zhí)法主管部門分別牽頭負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的著裝具體組織實(shí)施工作，配發(fā)制服和標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府納入本級(jí)預(yù)算管理，列入綜合行政執(zhí)法部門的部門預(yù)算。財(cái)政部、司法部將加強(qiáng)統(tǒng)一著裝工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。
為確保順利實(shí)施，《辦法》發(fā)布前，已要求主管部門同步開展準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，與2021年預(yù)算編制等工作保持銜接。對(duì)著裝日期不作統(tǒng)一規(guī)定，由各主管部門根據(jù)本系統(tǒng)工作實(shí)際確定。主要考慮是，6個(gè)系統(tǒng)著裝人員規(guī)模相差懸殊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置情況不盡相同，管理要求也有所不同；同時(shí)，根據(jù)《辦法》規(guī)定，制服采購可由中央部門統(tǒng)一實(shí)施，也可由各省級(jí)部門分別實(shí)施，具體采取何種方式由各系統(tǒng)自己決定，不同方式所需時(shí)間也不一樣。
來源：財(cái)政部 中國應(yīng)急管理報(bào)
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